关于推进“丽水山居”高质量绿色发展若干意见

    “丽水山居”是全国首个地级市民宿区域公用品牌，是丽水“山”字系品牌的核心成员，也是推进乡村振兴的重要抓手。“丽水山居”是依法利用乡村民房、城乡闲置房产及其他配套用地等相关资源，依托丽水人文、自然资源、生态环境等打造的“小而美”“小而精”“小而特”的标杆性民宿，是为游客提供沉浸式体验丽水自然秘境、乡土风情、乡愁文化和生活生产方式的旅游服务场所（包括但不限于乡村民宿综合体、钻级民宿、旅游等级民宿、星级农家乐）。为进一步推进“丽水山居”高质量绿色发展，现提出如下意见：

    一、提升部门推进合力。建立“丽水山居”高质量绿色发展工作联席会议制度，完善农业农村、文广旅体、市场监管、卫生健康、生态环境、公安、消防等相关职能部门协调联动机制，着力构建政府引导、部门联动、市场驱动、行业自律、社会监督的发展格局，助推“丽水山居”继续走在全省全国前列。通过五年努力，重点培育民宿综合体100家、钻级民宿500家、旅游等级民宿150家以上，实现“丽水山居”营业总收入50亿元，年均增长20%左右。（责任单位：市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫生健康委、市市场监管局、市消防救援支队，各县〔市、区〕政府。以下均需各县〔市、区〕政府落实，不再列出）

    二、加大政策扶持力度。市财政每年继续统筹安排1000万元用于“丽水山居”高质量绿色发展，主要用于奖补新建和存量示范项目培育提升、集中连片民宿集群发展，支持营销推广、品牌建设、精品线路设计及联农带富机制建设。各县（市、区）每年统筹不低于200万元资金用于“丽水山居”产业发展和品牌体系建设。鼓励“丽水山居”乡村民宿吸纳低收入农户成员就业1年以上，给予用人单位每吸纳1人2000元的一次性补贴。支持更多优质高端“丽水山居”参与承接工会疗休养活动，探索建立工会疗休养经费直达“丽水山居”机制。加大政策宣传力度，推出《“丽水山居”政策一本通》。（责任单位：市财政局、市人力社保局、市农业农村局、市总工会）

    三、强化产业要素保障。鼓励金融机构放宽“丽水山居”融资条件，通过国有建设用地使用权抵押、宅基地使用权抵押、农民住房财产权抵押、信用贷款、政府贴息等形式对项目贷和经营贷进行贴息支持。支持政府性融资担保机构提供融资增信，探索使用租赁合同和现有装修资产进行融资。继续推行“民宿保”公众责任险，创新推广“丽水山居”从业人员专属保险，降低“丽水山居”经营风险。创新农房租赁方式，探索延长租赁期限。落实农村一二三产业融合发展用地保障政策，鼓励各地有效盘活利用存量建设用地用于“丽水山居”高质量绿色发展，支持“丽水山居”在符合规划前提下，利用周边空地、荒地、林地搭建露营基地、房车营地、附属用房等设施。（责任单位：市公安局、市自然资源局、市农业农村局、市金融办、市消防救援支队、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局）

    四、优化行业发展环境。优化“丽水山居”证照办理流程，推行联合审核、一站式办理告知承诺制等服务模式。强化数字改革赋能，推动“丽水山居”全生命周期一件事进入地方数字化服务平台。优化“丽水山居”必需的供水供电、消防水源、消防车道、垃圾污水处理、绿化亮化、快递物流、电信网络等基础设施配套建设的审批服务。推进市、县（市、区）民宿协会工作规范化，强化诚信服务体系和行业自律制度建设，健全自我管理、自我监督的行业管理机制。引导广大会员切实增强对“丽水山居”品牌建设的自觉、自信、自爱与自强，用心呵护“丽水山居”。（责任单位：市行政服务中心、市公安局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫生健康委、市市场监管局、市大数据局、市邮政管理局）

    五、提升产业发展水平。开展“丽水山居”经营管理人才及乡土创客、乡土管家、乡土导游、乡土厨师、乡土工匠等“乡土”系列培训，不定期举办赴台团组交流和结对活动，强化人才培养支撑。引导民宿业主围绕“五心”（舒心、贴心、放心、开心、养心）和“十有”（有主人、有山水、有业态、有乡愁、有创意、有体验、有故事、有主题、有智慧、有口碑）要求，严格执行《“丽水山居”民宿服务要求与评价规范（DB 3311/ T 106—2019）》。挖掘乡村民俗风情，组织农事节庆活动，开展手工艺制作、特色农场、露营基地等沉浸式体验项目和网红打卡活动，避免经营同质化。支持“村晚梦剧场”和艺术进乡村，推动“丽水山耕”“丽水味道”进民宿，构建“丽水山居”在绿水青山间传承地方文化、传递生活美学的新模式。（责任单位：市台办、市农业农村局、市文广旅体局、市文旅公司）

    六、实施品牌提升行动。推动丽水“山”字系品牌融合发展，把“丽水山居”打造成为“丽水山耕”“丽水山景”“丽水山路”等乡村旅游、生态康养的支撑节点和乡村文化展示基地。开展“丽水山居”放心消费体系建设，建立“丽水山居”消费维权联络站，用好市场监管“浙消保”智慧监管平台，推行小额消费纠纷“先行赔付”制度，打造“放心民宿”品牌。适时举办全国乡村民宿发展暨“丽水山居”品牌提升大会等活动，打造“丽水山居”文化IP，提升品牌知名度、美誉度。构建主题突出、产品多元、服务规范、特色鲜明的现代优质“丽水山居”产业体系，打造一批全国知名的品质民宿、美学民宿、生活民宿、共享民宿，促进农文旅融合发展。（责任单位：市农业农村局、市文广旅体局、市市场监管局、市文旅公司、市农投公司）

    七、加大营销宣传力度。打包支持“丽水山居”进电子地图、进电商平台、进旅游景区、进宾馆酒店，增强“丽水山居”在主流地图的导览服务和主流电商平台的宣传营销、品牌推广。加强“丽水山居”与携程、途家、飞猪、去哪儿、小红书等OTA平台战略合作，提升线上营销推介水平。积极参与长三角、海西等区域重点消费区域的各类营销推广活动，加大精准引流力度，扩大客源市场。主动联系对接各地商会协会、港澳台同乡社团、海外侨团等团体组织，鼓励民宿业主承接各类团体组织活动，邀请会员参与各种创设体验。引导“丽水山居”与景区、度假区抱团联动，与旅行社结对共赢，逐步破解淡旺季明显难题。（责任单位：市委统战部、市台办、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、团市委、市侨联、市工商联）

    八、扩大强村富民效应。按照“建设宜居宜业和美乡村”的总体新要求，注重发挥“丽水山居”作用，盘活农村闲置资产、带动农民就业、培育乡村业态、激活乡土文化功能，助力农民农村共同富裕。鼓励村集体经济组织、强村公司、农创客、乡贤、创业青年和当地农户等多元主体积极参与“丽水山居”民宿建设。吸引头部企业和上市公司投资乡村民宿产业，鼓励“丽水山居”优先吸收本地群众就业。支持“丽水山居”参与“共富工坊”、乡村文创、休闲农场、康养基地、乡村乐园、户外运动、乡村摄影、亲子研学等新业态融合发展，提升“丽水山居”带富带美能力。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市教育局、市农业农村局、市文广旅体局、市林业局、团市委）

来源 | 丽水市人民政府